黄黄管理处2018年工作总结及2019年工作计划

2018年工作总结

（一）委管为重，敢于突破管理困局，解管理体制之难。体现于“三个维护”：一是维护行业利益。黄黄高速鄂方股东变更为省交投公司后，委管工作推进阻力越来越大，主要体现在行业标准难以到位、站所建设近乎停滞、职工队伍思想波动等方面。近年来，管理处以理顺委托管理关系为着力点，与鄂港双方全面协调，化解分歧，求同存异，达成共识，保障黄黄公司的知情权、监督权、预算审批权，管理处履行运营事权、管理自主权、人事归属权。通过对重大原则问题的厘清，为实现共赢奠定了坚实基础，保证了行业标准执行到位。二是维护职工权益。按照政府还贷路段标准统一编制委管路段经费预算，委管路段职工的薪酬标准、五险一金、考勤纪律、绩效考核等与政府还贷路段保持完全一致。2018年，协调黄黄公司进行黄黄全线站所改造，已开通21年的黄黄高速旧貌换新颜，极大改善了职工工作生活条件。三是维护经营收益。成立专职稽查队开展“堵漏增收”专项稽查行动，工作经验在全国高速公路收费研讨会上交流，根据站口流量变化动态调配一线收费人员，加强站所用车GPS监控，最大限度提升委管路段运营效益，控制运营成本，赢得了投资方信任与支持。

（二）安全为底，重建安全管理体系，筑平安畅通之基。体现于“三个联动”：一是深化路警联动。成立专职的安全应急办公室，建立三级安全组织架构，制定《安全生产标准化手册》，与路政支队、高警支队建立“五个联合”（联合排班、联合巡查、联合宣传、联合应急、联合治超）工作机制，冰雪等恶劣天气下坚持“一路三方、三位一体”研讨决策，在 12个重点匝道站装配入口称重系统，形成工作合力。2018年，管理处所辖路段率先将入口超限率控制在0.5%以内，达到部颁要求。管理处在2018年武英高速行人被撞死一案中被判无责，成为多年来高速公路“逢诉必输”的不利背景下，高速公路管理单位成功维权的典型案例，被部省媒体相继报道。二是深化省际联动。为了破解“中国南北第一堵点”，2011年12月，管理处主导鄂赣皖三省六方在黄梅签订了《鄂赣皖高速公路黄梅区域应急联动运行机制》，开创了中部地区高速公路省际联动的先河。机制签订后的第一个春运，鄂赣皖省界区域未出现大面积长时间的交通拥堵。2012年12月，交通运输部、湖北省政府、武警交通指挥部以九江一桥被撞，鄂赣皖省界交通中断为背景，以武英高速为演练的主现场和主会场，举行了全国最高规格、最大规模、最具影响的交通联合应急演练。交通运输部副部长冯正霖、武警部队副司令员戴肃军、原副省长许克振，国家发改委、国务院应急办有关领导近500人现场观摩。演练结束后，湖北、湖南、安徽、江西、河南、陕西、重庆“六省一市”高速公路管理机构签署了由黄黄管理处起草的《“六省一市”路网应急联动协议》。黄黄管理处继续扩大省际联动的范围，连续主导签订了鄂皖高速公路麻城区域、英山区域应急联动公约，牵头设立了鄂赣皖高速公路所站友好交流促进会，至今已连续举办8届年会，合作单位增加到22个，构建了以鄂东为中心、东接安徽池州、南抵江西赣州、西连武汉，半径500公里的高速公路合作一体化平台。三是深化路地联动。对接大别山革命老区振兴计划，完成了湖北首个高速路网与区域经济社会发展影响评价的研究课题，在绿色低碳发展、费亭扩建、旅游标牌设置、匝道连接线移交等方面支持地方经济发展，地方政府在应急保通、综治维稳、供电供水、站所排污等方面给予高速公路鼎力支持。2018年底，联合罗田县政府等18家单位和部门开展了凤凰关水库危化品事故与反恐演练，进一步完善了应急预案，密切了路地关系。2019年春运，我们严格落实省厅“一抗两保”的指示精神，路地多方密切协作，职能互补，运用“抗冰雪保畅通24字工作法”、“远端引导、中端分流、近端管控”分流工作法，确保了道路平安畅通。

（三）品质为本，坚决提升管养水平，树服务为民之旗。体现于“三个导向”：一是坚持目标导向，推进精细化管理。结合多元化投资、一体化管理的运营实际，持续推进“多元投资体制下高速公路精细化管理模式研究与应用”课题研究，编制了涵盖运营管理全业务的《黄黄管理处精细管理实用手册》，统一规范了全处的工作职责、工作行为、工作方法等内容，以制度管人，以流程管事，让标准成为习惯，让习惯符合标准。二是坚持需求导向，推进标准化建设。对接人民群众更高的服务需求，建成 13个标准化示范收费站，每月评选“微笑之星”和“微笑站所”。微笑服务知名度不断扩大，乌干达国家公路局等国内外客人上门学习取经。立足绿色低碳养护，大力推广微表处及雾封层施工技术，完成隧道入口交安设施改造、巴河大桥桩基加固等系列专项工程。红安收费站“5改8”、蕲春收费站“4改6”扩建工程完工；英山收费站“5改8”扩建工程将于2019年投入使用；汪集收费站“5改8”扩建工程正在进行征地前期工作，2020年建成；麻城东收费站“5改8”扩建工程项目工可已上报省厅，拟于2021年建成。所辖路段（PQI）指数保持在93.1以上，连续5年路况等级评定结果为“优”。省高管局在麻武高速召开现场会推广我处废旧沥青就地热再生循环利用技术。管理处被确立为全省第四批低碳交通推广基地。三是坚持问题导向，推进星级化创建。成立服务区管理办公室，制定服务区考评制度和星级服务区创建计划，督办建设了4对五星级和6对四星级服务区厕所。争取交投公司投资2200万元，在麻武高速中馆驿服务区打造了我省第一个“商业综合体”服务区。与中石化湖北公司合作建设的蕲春低碳环保示范服务区被交通运输部作为示范工程推广。

（四）创新为要，果断融入发展新趋势，开智慧黄黄之门。体现于“三个率先”：一是率先实现智能办公。在全国同行业率先与华为公司合作建设智真会商系统，建有6个主会场，移动终端配置到站所一级，各会场之间、各移动终端之间可以面对面地实时沟通交流和指挥调度。目前，管理处65%的会议、55%的应急处置采取了智真会议模式。管理处还成功实现与湖北电视台合作，通过智真会商系统直播假期路况。二是率先实现全程监控。把麻武高速和九江二桥北引道建成我省首条实现全程高清监控的高速公路，实现全路段的可视、可控、可预警；在全长近5公里的大别山隧道开发应用了隧道智能巡查系统，巡检时间由30分钟缩短到3分钟；在濒临长江、多雨多雾的黄黄高速建设了13座气象观测站，第一时间掌握交通流量和气象信息，做到了险情源头发现、及时处置。三是率先实现数据集成。按照“小平台、大后台、全覆盖”的建设思路，开发应用了智慧黄黄—协同管控平台，将21年来逐步开发建设的10多套业务子系统数据整合到一个平台上集中运行，实现一个后台管理、一个界面操作、一个团队维护、一套密码保护，打通了信息孤岛，提高了网络安全系数。智慧黄黄—协同管控平台荣获17届全国交通企业管理创新成果三等奖。

（五）红色为源，薪火相传黄黄精神，育“活力黄黄”之魂。体现于“三个文化”：一是传承红色文化。以党建为统领，将形成于黄黄高速建设时期的自信自强、科学严谨、坚韧不拔、无私奉献的黄黄精神与老区红色文化有机结合，提炼了“激情、创新、奉献、高效”的核心作风理念，打造“活力黄黄 激情绽放”文化品牌，通过开展“主题党日”活动，实施党建清单管理，推进红旗党支部创建，全覆盖建设党员活动室，引导党员群众将政治建设、职业操守、文化素养的要求内化于心、外化于行、固化于制，传承红色基因，壮大红色细胞，培育红色头雁，拓展红色阵地，形成了一个路段一个特色、一个支部一个品牌、一个党员一面旗帜的党建新格局。红安党支部获评省直机关首批“红旗党支部”，支部“三评一赞”工作法被编入《湖北省直机关红旗党支部支部工作法集锦》，在全处所有党支部推广运用实现全覆盖。原省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记傅德辉充分肯定红安党支部党建工作，认为“严得服气、爱得温暖，解决很多问题”。红安所被确立为湖北省基层思想政治工作改革创新示范点。红安党支部书记叶小红成为我省高速系统第一名省党代表。二是倡导清风文化。建立健全党委会、处长办公会、处周例会议事规则，“三重一大”问题集中研究、民主决策。开展纪律作风巡查、干部经济责任审计和重点项目跟踪审计，畅通线索反馈渠道，快查快办信访举报件，运用“第一种形态”约谈相关人员，持续释放越来越严的强烈信号。加强廉政典型培树，培育了“尹少荣勤廉示范工作室”，厅直单位纪委书记述职述廉会议在工作室所在的武英养护站召开。三是浓郁建家文化。建成1个厅级职工服务中心和4个厅级职工书屋，全线已拥有2个国家级职工书屋和9个厅级职工书屋，读书分享活动蓬勃开展，青年读书活动经验在团中央组织的座谈会上作交流，职工戴茹冰被评为湖北“最美诵读者”。建设以麻城东职工菜园为代表的后勤保障基地，绿色蔬菜自给率达到60%以上。湖北日报、湖北卫视专题报道了管理处“家文化”建设成果。

表8、管理处获得的主要荣誉表

2019年工作计划

（一）增强分秒必争意识，在扛起关键任务上有担当有作为。一是完成好“省界撤站、ETC推广”政治任务。以高度的政治责任感，积极配合省厅、省局撤站专班工作，加强与银行、施工单位、交警路政之间的沟通协调，发挥业主职能，实施好施工监理、工程计量、设备调试、ETC宣传推广和安全施工环境营造等工作，确保撤站任务如期完成，兑现党和政府向人民作出的庄重承诺。向省厅汇报争取，重新测算、核定、配置管理处各路段的岗位编制人数，加强机动力量和动态调整，做好转岗职工技能培训，确保平稳过渡，平安畅通。二是答好“不忘初心、牢记使命”政治答卷。对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，开展好主题教育，讲党课、抓调研、促整改，知行合一、学以致用，推动“守初心、担使命”往深里走、往心里走、往实里走，切实做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

（二）增强忘战必危意识，在化解安全风险上有办法有成效。安全是天下的事、天天的事、天大的事，安全生产这根弦，时时刻刻都不能松，要秣马厉兵、枕戈待旦。一是化解安全生产风险。推进安全标准化，制定安全生产标准化工作手册和岗位操作指南，提高安全生产工作法治化、规范化水平，实现行为有规范、工作有痕迹、考核有标准、奖惩有依据。推进管理规范化，建立安全风险治理“一单四制”制度，每季度统计一次安全隐患清单，对每项整改任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。重点解决站所配电房无烟感报警器、费亭线缆井积水、隧道交安设施更新、道路安全标线脱落等问题，源头化解和防范重大安全责任事故。继续做好团陂、大别山匝道连接线移交协调工作，厘清安全管理责任。推进应急智能化，完成智慧黄黄平台升级、麻武四期全程监控、重点路段高清改造、隧道节能照明等信息化项目，做好信息系统二级安全保护，用智能手段实现快速反应、及时救助。二是化解省际拥堵风险。按照“扩容提质增效、内外互通互联”的目标，与江西、安徽省界高速无缝对接，完善、调整省际联动机制，重点加强对应急保畅、危化品运输、超限运输等行为的规范和监管，确保省际路段始终畅通。

（三）增强事必尽善意识，在坚守人民立场上有决心有能力。一是提升职工幸福感。着力创造公平公正、积极向上的干事创业环境，在“三定”、岗位聘任、干部任用上坚持任人唯贤、因人施岗、人尽其才，在合同管理、绩效考核上体现多劳多得，让职工的付出与收获成正比，在其位尽其责。用足政策用好预算，成建制参加省直机关养老保险，改造全线站所供水系统，维修站所房屋和电器，增配职工冬季保暖工装，解决职工的现实之需、后顾之忧。二是提升人民获得感。立足满意在费亭，开展 “双争双创”竞赛，实施片区联合稽查，建成4个标准化示范收费站，标准化收费站覆盖率达到85%以上，司乘满意率达到99%以上。立足舒适在路途，对照路况检测指标和国检标准，高标准完成道路标线更新、软基加固、桥梁增设安全设施等专项工程，在8个收费广场建设消防应急系统，让出行更舒适，让应急更迅速。立足服务在沿线，强化服务区行业监管，改造一批服务区厕所，启动“司机之家”、应急广播和视频监控系统建设，推进蕲春、中馆驿服务区创建“全国示范服务区”。立足高效在终点，抓好老、旧、窄收费站“瓶颈”改造，完成英山费亭“5改8”项目和汪集费亭“5改8”前期工作，启动麻城东费亭“5改8”项目申报工作，形成在建一批、启动一批、储备一批的梯次推进格局。

（四）增强目标必成意识，在全年目标兑现上有答卷有高分。一是方向不偏，节奏不变保目标。贯彻落实年度工作会既定部署，继续打好六大攻坚战，确保全年47项重点工作顺利收官，确保年度预算执行率突破98.5%。二是工作不断，决心不变迎国检。提前谋划部署“十三五”迎国检工作，将任务往前赶，在迎检资料、标准化示范路、预防性养护、全程高清监控等重点环节争取预算、落实项目，确保明年短板能补、优势能显，内业能加分、外业不扣分，为全省国检排名做贡献。

（五）增强有责必问、问责必严意识，在锤炼过硬作风上有纪律有规矩。一是全面推进红旗党支部创建。建立健全党支部承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”责任体系，层层压实党支部书记抓党建“第一责任人”的责任。以喜迎建国70周年为契机，深入开展读书分享、“三比两赛”、“双争双创”、职工运动会、职工文艺汇演等活动，推进文明单位、文明窗口和青年文明号（手）等创建工作，将党建工作落地于打造品牌、解决困难、服务职工、改善民生的实际问题上。二是持续加强党风廉政建设。提高党委民主决策水平，发挥纪委监督效能，严格执行“五个禁止”，把握运用“四种形态”，重点在工程养护、机电建设、财务管理、公车管理、政务值守等方面抓好监督执纪问责，始终保持高压态势。巩固扩大“廉政宣教月”活动成效，深入开展“三宣”“六进”工作，营造风清气正干事创业的良好环境。